一级建筑师 选课中心 APP下载
当前位置 首页 > 一级建筑师 > 一级建筑师行业动态 > 国务院这份通知建筑业巨大调整

国务院这份通知建筑业巨大调整

考试动态短信提醒

一级建筑师报名考试查分时间免费短信提醒

地区

点击获取验证 立即预约

请输入下面的图形验证码

提交验证

发布时间2019年03月15日 09:39:38 来源环球网校 点击量

摘要国务院这份通知建筑业巨大调整读懂了此文便读懂了建筑业的未来

建筑业作为传统行业其改革的难度也算是块“硬骨头”“推进建筑业改革发展”国务院主刀建筑业改革这是对建筑业改革发出的最强音这也将意味着发展将步入快车道理清建筑业改革发展的方向对建筑企业选择适合?#32422;?#30340;发展路径具有重大意义建筑业具体改革发展的方向究竟?#24515;?#20123;?国务院颁布的国务院办公厅关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见?#32602;?#26126;确了二十个改革发展的重点可以说是给建筑业指明了未来的发展方向关于印发贯彻落实促进建筑业?#20013;?#20581;康发展意见重点任务分工方案的通知是住建部于今年7月发布的该通知所涉及到的相关部门包含18个可谓是覆盖了我国所有重要重要部门的一则改革方案通知可谓是建筑行业在近年来发布的最大影响的一此改革意见住建部在建筑业发展“十三五”规划?#20998;校?#26435;威解答了上面这些问题“十三五”期间建筑业产业结构将进行重大调整!未来几年资?#35797;?#20040;改?招投标怎么改?承发包方式怎么改?工程造价怎么改?建筑业体制怎么改?重点发展哪个区块?重点扶持哪些企业?建筑业未来该如何发展及改革?今天就让小编带着大家深入了解一下政策背景及意义只要把这些看懂领悟那么相信各个建筑企业的未来如?#21619;?#20301;及企业的生存就不用去担心了

建筑业具体改革发展的方向究竟?#24515;?#20123;?

优化资?#39318;?#26684;管理(资质改革)

1.进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置减少不必要的资质认定

2.选择部分地区开展试点对信用?#24049;֙?#20855;有相关专业技术能力能够提供足额担保的企业在其资质类别内放宽承揽业务范围限制,同时加快完善信用体系工程担保及个人执业资格等相关配套制度加强事中事后监管

3.强化个人执业资格管理明晰注册执业人员的权利义务和责任加大执业责任追究力度?#34892;?#21457;展个人执业事务所推动建立个人执业保险制度

4.大力推行“互联网+”政务服务实行“一站式”网上审批进一步提高建筑领域行政审批效率

小结行业监管发展方向将从“重企业资质”向“以信用体系工程担保为市场基础强化个人执业资质管理“的方向转变

完善招标投标制度(招投标改革)

1.加快修订工程建设项目招标范围和规模标准规定?#32602;?#32553;小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围放宽有关规模标准防止工程建设项目实行招标“一刀切”

2.在民间投资的?#35838;?#24314;筑工程?#26657;?#25506;索由建设单位自主决定发包方?#20581;?/p>

3.将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共?#35797;?#20132;易平台遵循公?#20581;?#20844;正公开?#32479;?#20449;的原则规范招标投标行为

4.进一步简化招标投标程序尽快实现招标投标交易全过程电子化推行网上异地评标

5.对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目符合相应条件的应当颁发施工许可证

小结增加企业招标的自主性实现招标投标交易全过程电子化推行网上异地评标

财政部颁布最新政府采购货物?#22836;?#21153;招标投标管理办法

该办法提出评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价有可能影响产?#20998;?#37327;或者不能诚信履约的应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的评标委员会应当将其作为无效投标处理

该办法向“最?#22270;?#20013;标”说“NO”相关内容有如下几点

第一该投标价格与其他投标人相比的价格参照对象是“其他投标人的价格”此处不是大?#39029;?#35828;的“成本价”因为“成本价”有时的确很难直?#20248;?#23450;争议也很大直接与“其他标人的价格”相对比易操作例如若九个投标人八个投标人报价为1亿左右另一位若是8000万可能就需要进行“合理性”解释

第二价格明显低于其他投标人的报价情况下有可能影响产?#20998;?#37327;或者不能诚信履约这里?#20040;?#26159;“有可能”可以认为若价格过低?#21363;?#22312;“有可能”所以免不了要澄清

第三应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明必要时提交相关证明材料这里要注意的是“评标现场合理的时间”这个意义重大避免了场外人情也是说“投标”是否?#34892;?#24403;场决定

第?#27169;?#25237;标人不能证明其报价合理性的评标委员会应当将其作为无效投标处理这里?#20040;?#26159;“应当”而不是“可以”就是该办法?#20998;?#25509;规定这种情况就是“无效投标”

加快推行工程总承包

住建部发布关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可?#20013;?#26377;关事项的通知

主要内容包括

工程总承包项目施工许可

对采用工程总承包模式的工程建设项目在施工许可证及其申请表中增加“工程总承包单位”和“工程总承包项目经理”?#25913;?#21508;级住房城乡建设主管部门可以根据工程总承包合同及分包合同确定设计施工单位依法办理施工许可证

对在工程总承包项目中承担分包工作且已与工程总承包单位签订分包合同的设计单位或施工单位各级住房城乡建设主管部门不得要求其与建设单位签订设计合同或施工合同也不得将上述要求作为申请领取施工许可证的前置条件

换句话说此次的调整从程序上进一步明确了总承包单位的地位和对于建设单位的排他性

政府采购工程建设项目施工许可

对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目应严格执行建筑法建筑工程施工许可管理办法等规定对符合申请条件的应当颁发施工许可证

该条针对的是不属于依法必须进行招标的项目依法通过竞争性谈判或者单一来源方式确定供应商的政府釆购建设工程项目符合建筑法规定的申请领取施工许可证条件的应当颁发施工许可证不应当以未进入?#34892;?#24063;场进行招标为由拒绝颁发施工许可证

小结“施工总承包”向“工程总承包”发展是必然的选择

培育全过程工程咨询

住建部发布关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见

该意见明确了工程监理行业转型升级的主要目标

工程监理服务多元化水平显著提升服务模式得到?#34892;?#21019;新逐步形成以市场化为基础国际化为方向信息化为支撑的工程监理服务市场体系行业组织结构更趋优化形成以主要从事施工现场监理服务的企业为主体以提供全过程工程咨询服务的综合性企业为骨干各类工程监理企业分工合理竞争?#34892;R?#21327;调发展的行业布局监理行业核心竞争力显著增强培育一批智力密集型技术复合型管理集约型的大型工程建设咨询服务企业

主要任务要求

推动监理企业依法履行职责;引?#25216;?#29702;企业服务主体多元化;创新工程监理服务模式;提高监理企业核心竞争力;优化工程监理市场环境;强化对工程监理的监管;充分发挥行业协会作用

小结目前“投资勘察设计监理招标代理造价”单方面咨询将向“全过程工程咨询”方向转变咨询也是“总承包”

严格落实工程质量责任

住建部发文关于印发建筑施工安全生产大检查方案的通知

住建部决定即日起至2017年10月底对全国?#35838;?#24314;筑和市政基础设施工程开展建筑施工安全生产大检查

一建筑施工企业和项?#32771;?#26597;内容安全管理责任落实情况;安全管理制度建立和执行情况;危大工程管控情况;隐患排查治理情况;应急管理情况

二住房城乡建设主管部门检查内容安全生产责任制落实情况;严格监管执法情况;安全防范制度措施落实情况;深入开展督查整治情况

小结明确要“强化建设单位的首要责任和勘察设计施工单位的主体责任”对于施工企业?#27492;担?#21457;生工程质量事故企业将被停业整顿降低资?#23454;?#32423;吊销资质证个人将被暂停执业吊销资格证书一定时间直至终身不得进入行业等处罚

加强安全生产管理

小结深基?#21360;?#39640;支模起重机械?#20219;招?#36739;大的分部分项工程的管理是重点

全面提高监管水?#20581;?/strong>

小结对涉及公共安全的工程地基基础主体结构等?#35838;?#21644;竣工验收等?#26041;?#30340;监督检查是重中之重

建立统一开放市场

小结这是块很硬的骨头因为地方保护主义的原因也只有国务院亲自抓才有可能出成果

加强承包履约管理

小结由交“保证金形式”转变为通过“银行保函或担保公司保函的形式”实现担保

规范工程价款结算

1.审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算拖欠工程款的理由

2.未完成竣工结算的项目有关部门不予办理产权登记

3.对长期拖欠工程款的单位不?#38376;?#20934;新项目开工严格执行工程预付款制度及时按合同?#32423;?#36275;额向承包单位支付预付款

4.通过工程款支付担保等经济法律等手段约束建设单位履约行为预防拖欠工程款

小结规范工程价款结算关键是要有具体落实的措施

加快培养建筑人才

住建部印发注册建造师管理规定(征求意见稿)

与原规定相比内容有较大变化具体有如下几个方面

一去除了“执业印章”是注册建造师的执业凭证“执业印章”退出历史舞台

二注册证书?#34892;?#26399;由“3年”增至“5年”

三征求意见稿要求所有项目的项目负责人项?#32771;?#26415;负责人和施工单位技术负责都必须为注册建造师注册建造师的需求量将进一步增?#21360;?/p>

征求意见稿中将原规定由“大中型建设工程项目”修改为“建设工程项目”去除“大中型”?#27492;?#26377;项目都需要注册建造师证书执业;

征求意见稿中将原规定由“项目负责人”扩大到“施工单位技术负责人”“项目负责人”和“项?#32771;?#26415;负责人”都需要注册建造师执业

四注册条件要求建造师首次注册征求意见稿没有提出“提供社会保险证明原件”的要求需要提供“申请人与聘用单位签订的聘用劳动关系?#34892;?#35777;明”;而?#24739;?#20837;不良行为的申请人重新申请注册的征求意见稿强调“自申请之日起前3个月的社会保险证明原件”的要求

五明确一级建造师和二级建造师承接项目规模工程施工项目负责人?#22270;?#26415;负责人必须由本专业注册建造师担任一级注册建造师可担任大中小型工程施工项目负责人二级注册建造师可以承担中小型工程施工项目负责人其?#26657;?#22823;中型工程施工项目负责人?#22270;?#26415;负责人不得由一名建造师兼任注册建造师执业工程范围和规模标准另行制定

六明确二级建造师全国执业一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业通过二级建造师资格考核认定或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人?#20445;?#21487;在全国范围内以二级注册建造师名义执业工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件

七继续教育注册建造师应当按照注册建造师继续教育规划参?#20248;?#35757;机构或企业自行组织的继续教育培训注册建造师达到继续教育要求的负责培训的组织应当出具证明材料并对证明的真实性负责

八注册建造师证书推行电子证书具体办法另行规定

改革建筑用工制度保护工人合法权益

人社部关于印发治欠保支三年行动计划(2017-2019)的通知

该通知要求重点解决工程建设领域欠薪问题此外还明确提出全面推行劳动用工实名制管理2017年底前实名制管理覆盖40%以上在建工程项目;2019年底基本实现全覆盖全面推行工资保证金制度实行差异化缴存推行银行保函等第三方担保制度到2017年底基本实现所有在建工程项目全覆盖

推广智能和装配式建筑提升建筑设计水?#20581;?#21152;?#32771;?#26415;研发应用完善工程建设标准加强中外标准?#35859;印?#25552;高对外承包能力加大政策扶持力度等等系列政策

未来几年资?#35797;?#20040;改?招投标怎么改?承发包方式怎么改?工程造价怎么改?

建筑业体制怎么改?重点发展哪个区块?重点扶持哪些企业?

住建部在建筑业发展“十三五”规划?#20998;校?#26435;威解答了上面这些问题“十三五”期间建筑业产业结构将进行重大调整!

产业调整

1保大促进大?#25512;?#19994;做优做强形成一批以开发建设一体化全过程工程咨询服务工程总承包为业务主体技术管理领先的龙头企业

2助小大力发展专业化施工推进以特定产品技术工艺工种设备为基础的专业承包企业快速发展

3工匠弘扬工匠精神培育高素质建筑工人到2020 年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数量达到300 万

4创新加强业态创新推动以“互联网+”为特征的新型建筑承包服务方式?#25512;?#19994;不断产生

资质与执业

关于企业资质和个人执业住建部再次明确

坚持弱化企业资质强化个人执业资格的改革方向逐步构建资质许可信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度

加大执业责任追究力度严厉打击出租出借证书行为

从中可以读出3个重大信息

1资?#26102;?#20934;还将有重大调整资质类别要减少;

2对“挂证”的查处力度将更大处罚力度会更大;

3不管是企业资质申报还是个人执业信用将成为重要的考量指标

根据规划?#32602;?#22312;“十三五”期间建筑业将迎来8项重要改革!

八项改革

一深化建筑业体制机制改革

承(发)包改革

缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围放宽有关规模标准

民间投资的?#35838;?#24314;筑工程试行由建设单位自主决定发包方?#20581;?/p>

简化招标投标程序推进招标投标交易全过程电子化

推行提供履约担保基础上的最?#22270;?#20013;标制?#32423;?#24847;?#22270;?#20013;标行为

调整优化产业结构

鼓励?#32422;?#26415;专长制造装配一体化工序工种为基础的专业分包促进基于专业能力的小微企业发展

鼓励工程咨询

引?#21152;心?#21147;的企业开展覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务

二推动建筑产业?#25191;?#21270;

推广智能和装配式建筑

鼓励企业进行工厂化制造装配化施工

大力发展钢结构建筑引导新建公共建筑优先采用钢结构积极稳妥推广钢结构住宅

推进BIM技术

加快推进建筑信息模型(BIM)技术在规划工程勘察设计施工和运营维护全过程的集成应用支持基于具有自主知识产权三维图形平台的国产BIM 软件的研发和推广使用

三推进建筑节能与绿色建筑发展

绿色建筑

政府投资办公建筑学校医院文化等公益性公共建筑保障性住房要率先执行绿色建筑标准鼓励有条件地区全面执行绿色建筑标准

推进全装修

制定新建建筑全装修交付的鼓励政策提高新建住宅全装修成?#26041;?#20184;比例

四发展建筑产业工人队伍

建筑用工改革

鼓励建筑业企业培养和吸收一定数量自有技术工人

支持劳务班组成立?#31455;?#30005;工砌筑钢筋制作等以作业为主的专业企业鼓励现有专业企业做专做精

推行建筑劳务用工实名制管理基本建立全国建筑工人管理服务信息平台

打击拖欠

全面落实建筑工人劳动合同制度;

加大对拖欠工资行为的打击力度;

大力推进建筑施工单位参加工伤保险

五深化建筑业“放管服”改革

资质改革

弱化企业资质强化个人执业资格

加快修订企业资?#26102;?#20934;和管理规定简化企业资质类别和等级设置减少不必要的资质认定

个人执业

完善个人执业资格制度优化建设领域个人执业资格设置;

加大执业责任追究力度严厉打击出租出借证书行为

?#34892;?#21457;展个人执业事务所推动建立个人执业保险制度

打破市场壁垒

打破区域市场准入壁垒取消各地区各行业在法律法规和国务院规定外对企业设置的不合理准入条件严禁擅自设立或变相设立审批备案事项

工程造价改革

改革工程造价企业资质管理完善造价工程师执业资格制度

统一工程计价规则完善工程量清单计价体系

建立工程全寿命周期的成?#31454;?#31639;制度

积极开展推动绿色建筑建筑产业?#25191;?#21270;城市地下综合管?#21462;?#28023;绵城市等各项新型工程计价依据的编制

建设诚信体系

完善全国建筑市场监管公共服务平台加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换

建立建筑市场主体黑名单制度全面公开企业和个人信用记录

鼓励有条件的地区探索开展信用评价

六提高工程质量安全水平

工程质量安全

严格执行工程质量终身责任书面?#20449;?#21046;永久性标牌制质量信息档案等制度

加大在企业资质人员资格限制从业等方面的处罚力度强化责任追究

强化施工安全

加快建设建筑施工安全监管信息系统通过信息化手段加强安全生产管理

七促进建筑业企业转型升级

为企业减负

广泛推行银行保函逐步取代缴?#19978;?#37329;预留工程款形式的各类保证金

逐步推行工程款支付担保预付款担保履约担保维修金担保等制度

鼓励创新

鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术专利和专有技术及产品形成完备的科研开发?#22270;?#26415;运用体系

八积极开拓国?#36866;?#22330;

鼓励联合体

鼓励中央企业和地方企业合作大?#25512;?#19994;和中小?#25512;?#19994;合作共同?#34892;?#24320;拓国?#36866;?#22330;

国务院这份通知让各省对建筑业做出了巨大调整!

近几个月各省市紧紧抓住政策机遇认真贯彻落实国务院办公厅关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见精神加紧制定出台本地区促进建筑业改革发展的政策措施截止目前浙江山东陕西云南辽宁福建等省份已相?#22363;?#21488;了促进建筑业?#20013;?#20581;康发展实施意见

在深化简政放权改革方面

山东深化简政放权改革放宽承揽业务范围对具有相关专业技术能力能够提供足额担保信用?#24049;?#30340;房建市政企业?#24066;?#20854;承接资质类别内上一等级资质范围的工程放宽工程建设项目招标规模标准非国有资金投资项目?#24066;?#19994;主自主决定发包方?#20581;?#23545;重大基础设施和民生项目开辟绿色通道实行容缺受理并联审批全面放开建筑市场企业在山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台注册后即可在全省范围内承揽业务

辽宁开展试点对信用?#24049;֙?#20855;有相关专业技术能力能够提供足额担保的房建市政企业在其资质类别内放宽承揽业务范围限制

浙江建立统一开放市场各地各有关部门在基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目准入方面不得违规对民营建筑业企业设置附加条件?#25512;r有?#26465;款加强事中事后监管实?#36136;?#22330;现场联动对发生严重违法违规行为的依法给予责任单位停业整顿降低资?#23454;?#32423;吊销资质证书等行政处罚并予以公示给予注册执业人员暂停执业吊销资格证书一定时间直至终身不得进入行业等处罚

福建优化资?#39318;?#26684;管理选择部分?#23567;?#21439;开展建筑业企业资质管理改革试点按照住房城乡建设部的要求探索建立企业资质信用情况与担保能力挂钩联动机制对信用?#24049;֙?#20855;有相关专业技术能力能够提供足额担保的企业在其资质类别内放宽承揽业务范围限制

在建立健全信用体系方面

浙江建立健全信用体系依法依规公开企业和从业人员信用信息探索开展第三方信用评价支?#20013;?#19994;协会开展会员信用评价工作建立企业和从业人员守信红名单和失信黑名单制度推行信用信息与行政审批招标投标监督抽查评优评?#21462;?#24037;程担保等事项关联机制

陕西加快推进信用体系建设整合完善全省统一的建筑市场诚信监管平台制定建筑行业诚信评价办法实现企业和人员信息工程建设信息信用信息实?#22791;?#26032;并及时将相关信用信息汇集至省公共信用信息平台实现建设工商税务人社金融司法等各类信息共享互认

将装配式建筑项目?#24418;?#20225;业诚信评价加分范围给予优先承揽工程项目创优评奖?#26085;?#31574;激励

山东加快信用体系建设完善山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台加快实现与省公共信用信息平台的数据共享交换实现企业资质信用业绩等信息的互联互通建立?#34892;?#30340;诚信激励和失信惩戒机制实施建筑市场主体“黑红榜”制度依法依规公开企业和个人信用信息接受社会监督;开展市场主体信用评价细化评价内容和标准并鼓励社会征信机构参与实行综合评价法的招标投标项目信用评价权重原则上应占10%以上

在推进招投标制度改革方面

浙江加快推进招标投标改革以适应新的建造方式和组织方式充?#25351;?#20104;非国有项目建设单?#29615;?#21253;自主权装配式建筑采用工程总承包模式的建设项目符合要求的经依法批准后可作为技术复杂类工程项目进行邀请招标包含在总承包合同内的暂估价项目经合同?#32423;?#25110;招标人同意可由总承包企业组织招标在基础设施建设领域鼓励我省具有?#24049;?#20449;用能够提供足额担保且专业技术人员具有相关工程业绩的企业参与相应项目建设

辽宁民间投资的?#35838;?#24314;筑工程试行建设单位自主决定发包方?#20581;?#24314;设单位对选择的勘察设计施工监理等单位承担相应责任

在转变建造组织模式方面

浙江加快转变建造方?#20581;?#20840;面推广绿色建筑全力推行装配式建筑和住宅全装修加快推动建立完善装配式建筑和住宅全装修法规政策标准规范监督管理等体系鼓励浙江企业以京津?#20581;?#38271;三角珠三角地区的市场为重点在省外建设装配式建筑和住宅全装修生产基地支持建筑强市和建筑强县(?#23567;?#21306;)开展国家级装配式建筑示范城?#23567;?#20135;业基地申报加强省级建筑工业化示范城?#23567;?#20225;业基地和项目建设加快建筑工业化监管信息平台建设完善装配式建筑和住宅全装修相关信息发布应用?#22270;?#31649;等工作机制

山东加快推行工程总承包政府投资工程和装配式建筑推行工程总承包模?#20581;?#38500;以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务依法必须招标的项?#21487;?#21450;施工质量的结构材料及重要的功能性材料设备由总承包单位采购建设单位不得指定生产厂供应商除小型机具和辅料外总承包单位专业承包单位不得将大型机械周转性材料租赁或将主要材料设备采购发包给劳务作业企业

推广新型建造方?#20581;?#22823;力发展装配式建筑新产业加快研发应用标准化设计工厂化生产装配化施工一体化装修信息化管理智能化应用等装配式建筑新技术培育一批设计生产施工全产业链的装配式建筑业企业凡装配率超过50%的装配式建筑在推广试点示范阶段可采用邀请招标的方?#20581;?/p>

陕西大力推行工程总承包装配式建筑和政府投资工程原则上采用工程总承包工程总承包单位对质量安全进度控制成?#31455;?#29702;等负总责除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外工程总承包合同涵盖的全过程各专业业务可由总承包单位直接发包推进工程总承包项目实行分别计价分别核算各计其税的税?#29031;?#31649;办法开展工程总承包试点完善与工程总承包相适应的配套管理制度培育工程总承包骨干企业

陕西同时将装配式建筑项目?#24418;?#20225;业诚信评价加分范围给予优先承揽工程项目创优评奖?#26085;?#31574;激励

在从严规范工程价款结算方面

辽宁规范和完善工程价款结算国有资金投资建设工程的建设单位应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核建设单位要严格按照建筑法规定的时效结算在?#32423;?#26399;限内提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见竣工结算文件应当报工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门备案审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算拖欠工程款的理由未完成竣工结算的项目有关部门不予办理产权登记对长期拖欠工程款的单位不?#38376;?#20934;新项目开工严格执行工程预付款制度及时按合同?#32423;?#36275;额向承包单位支付预付款通过工程款支付担保等经济法律手段约束建设单位履约行为预防拖欠工程款

山东规范工程价款结算严格执行工程预付款进度款竣工结算和工资支付制度建设单位应足额向承包单位支付工程款不得将未完成审计作为延期工程结算拖欠工程款的理由对未完成竣工结算的项目不予办理产权登记对拖欠工程款1年以上的建设单位不批准新项目开工对拖?#25918;?#27665;工工资的施工企业限制承?#26377;?#39033;目凡是因违?#24443;?#26399;定额盲目抢进度赶工期等因素造成质量安全问题及损失的追究建设单位的责任并由其赔偿损失

陕西从严规范工程价款结算要求审计部门应当依法加强对以政府投资为主的公共建设项目的审计督导建设单位不得以未完成审计作为延期工程结算拖欠工程款的理由未完成竣工结算的项目不得办理产权登记对有拖欠工程款的单位不?#38376;?#20934;新项目开工严格执行预付款制度建设单位在合同签订后正式开工前应当向承包单位支付不低于合同总额 10%的预付款重大工程项目要根据工程进度按期预付全面推行双向担保制度严格执行以银行保函或担保公司保函等形式的担保制度工程建设开工前建设单位?#32479;?#21253;单位要向对方提供工程款支付担保和履约担保未提供工程款支付担保的建设单位不予办理施工许可证无法提供履约担保的承包单位不得参与投标对采用通用技术和性能标准的政府投资工程项目原则上采用固定总价合同的“限高保低”办法承包单位要按照招标最高限价提供履约担保防止恶意?#22270;?#20013;标

浙江加强工程履约管理大力推行工程款支付担保加快推行建设工程综合保险充分发?#30001;?#19994;保险在建设领域的风?#23637;?#25511;作用建筑业企业可以以现金银行保函或者保?#23637;?#21496;保单的形式缴纳各类保证金任何单位不得无故拒绝加强合同备案管理推行合同履约评价开展合同履约检查并向社会公布检查结果?#26376;?#32422;情况较差的工程项目?#32422;源?#22312;的问题拒不改正的建设单位和施工企业采取通报批评记入企业不良行为记录等措施并将其纳入重点监管对象

在严格质量安全管理方面

浙江完善质量安全管理机制建立健全与装配式建筑和住宅全装修相适应的质量安全监管机制制定完善施工单位现场相关人员配备标准和职业标准将工程质量安全责任落实到岗到人积极探索政府采取购买服务的方式委托具备条件的社会力量提供工程质?#32771;?#30563;检查技术服务健全监理制度提升监理单位履责能力强化对工程监理的监管开展监理单位向政府报告工程质量安全监理情况试点以商品住宅为重点推行工程质量保险及保修担保制度将保险费用列入工程造价探索第三方质量风?#23637;?#25511;制度加大违法违规案件曝光力度严厉打击出具虚假检测报告等行为

山东完善政府监管体?#25285;?#21152;强工程质量安全监督队伍建设监?#20132;?#26500;履行职能所需经费由同级财政预算全额保障政府可采取购买服务方式委托具备条件的社会力量开展工程质量安全检查实施激励政策各级政府应对获得鲁班奖国优工程市政金杯泰山杯及安全示范工地等奖项的企业给予奖励建设单位应在工程合同中?#32423;?#20248;质优价奖励条款支持优秀建筑业企业参加省长质量奖评选

在完善工程建设标准方面

云南加快完善工程建设标准“鼓励具备相应能力的行业协会产业联盟企业根据行业发展和市场需求制定新技术新工艺的团体或企业标准”“加强建筑业与建筑材料标?#32423;Խ印?#20581;全标准实施监?#20132;?#21046;加快构建强制性标准实施监督“双随机”机制”

浙江鼓励社会组织?#25512;?#19994;制定高于国家标准行业标准地方标准且具有创新性竞争性的高水平团体标准?#25512;?#19994;标准加快编制BIM技术应用标准体系?#22270;?#20215;依据探索基于应用BIM技术的项目建设全过程监管模?#20581;?/p>

在减轻企业负担方面

山东减轻企业负担建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%企业从事技术转让开发和与之相关的技术咨询技术服务免征增值税企业在一个纳税年度内符合条件的技术转让所得不超过500万元的免征企业所得税;超过500万元的部分减半征收企业所得税在政府投资工程装配式建筑和实行工程总承包的项目中试点推行工程保险和担保制度建设单?#29615;?#35201;求承包企业提供履约担保的必须对等提供工程款支付担保否则视为建设资金未落实不予办理施工许可证

辽宁大力减轻企业负担制定完善工程建设领域保留的投标履约工程质量农民工工资等4类保证金具体管理办法落?#24403;?#35777;金收取返还等有关要求推行采用银行保函或第三方保险机构承保保函方式逐步取代缴?#19978;?#37329;预留工程款形式的各类保证金加快建立和推广建筑市场主体信用担保制度推行工程款支付担保预付款担保履约担保维修金担保等制度加快推进“五证合一一照一码”登记制度改革为企业开办和成长提供便利化服务

在加大财政金融支持力度方面

浙江加大财政金融支持力度金融机构要加大对建筑业企业的资金信贷支持力度合理确定贷款利率水?#20581;?#20005;禁在存贷款利率以外违规收取费用或附?#30828;?#21512;理条件扩大?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)应急转贷基金的覆盖面支持困难建筑业企业按规定享受贷款周转支持政策对我省建筑业企业在省内外承接政府投资(含政府投资占主体)项目凡符合信贷政策和贷款条件的凭经建设等行业主管部门备案的工程施工合同和施工许可证可在我省的开户银行申请贷款鼓励银企合作进一步拓展建筑企业的融资渠道推进建筑业小微企业还贷方式创新加快推动无还款续贷年审制等创新还款方式向建筑业企业?#30001;?/p>

山东加大金融扶持力度各级金融机构按照风险可控商业可?#20013;?#21407;则为有实力信用好的建筑业企业特别是省内特级企业提供优质便捷的金融服务支持银行保险和融资性担保机构开发适合建筑业特点的产品开展应?#29031;?#27454;质押贷款和信用保险业务?#24066;?#24314;筑业企业以建筑材料工程设备等作为抵押进行反担保支持优质建筑业企业积极对?#30828;?#21033;用资本市场拓宽直接融资渠道指导建筑业企业充分利用国家和省支持外经贸发展的相关资金政府引导基金中非发展基金丝路基金等相关政策争取?#24230;?#36164;支持

在加快建设?#25191;?#20135;业队伍方面

浙江企业引进具有高级技术职称或博士学位等高层次人才支付的一次性住房?#22266;布?#36153;等费用可按规定在计算企业所得税前扣除国有企业引进高层次高技能人才所产生的人才专项?#24230;?#25104;?#31350;?#35270;为当年考核利润优化劳务作业队伍大力发展以作业为主的建筑业专业企业实施公司化专业化管理鼓励建筑业企业建立稳定的骨干技术工人队伍或拥有建筑劳务(专业)企业组织自有建筑工人完成劳务作业或与专业企业形成紧密合作关系积极开展技能培训?#22270;?#23450;支持建筑业企业与职业技术院校专业培训机构建立战?#38498;?#20316;关?#25285;?#21152;快培育与建筑工业化和住宅全装修等工作相适应的专业技术人员及生产操作的技术工人队伍

福建通过制定施工现场技能工人基本配备标准发布与技能等级挂钩的相关职业工种工资指导价位信息等方式引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜大力弘扬工匠精神注重发展园?#27490;?#24314;筑和装配式建筑建造?#23478;գ中?#25512;进园?#27490;?#24314;筑工匠和建筑产业工人培?#25285;?#30528;力培养高素质建筑工人队伍

在完善“走出去”服务机制方面

浙江各?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)要建立健全建筑业“走出去”工作协调机制搭建国内外行业发展交流平台引导企业参与“一带一路”工程建设要求省建设厅省商务厅会同各地各有关部门建立工作联系机制制定我省建筑业“走出去”三年行动计划建立境外工程信息发布平台开展对外工程专业人?#25490;?#35757;综合发挥各类金融工具作用支持本省建筑业企业特别是民营企业申请国家丝路基金亚洲基础设施投资银行专项资金等金融支持积极引导我省建筑业企业与国家开发银行进出口银行出口信用保?#23637;?#21496;等银行和保险机构合作努力解决我省对外承包工程项目中存在的开立保函风险专项资金困难?#20219;?#39064;

陕西鼓励企业“走出去”发展结合国家“一带一路”战略规划和区域发展规划加大对我省建筑企业拓展境外市场的支持力度给予企业承接境外工程项目前期费用补助贷款贴息对外投资合作保险费补助境外安全保障费用补助保函费用等方面的扶持金融机构要积极支持我省企业对外承包业务加大建筑企业境外承接工程业务政策性信用保险的支持力度降?#25512;?#19994;收汇和融资风险跟踪解决企业在省境外承包工程过程中遇到的困难营造?#24049;?#30340;外部市场环?#22330;?/p>

山东实施“走出去”战略要求各级政府要为企业“走出去”搭建平台通过组织大型推介活动等方式为开拓外埠市场提供有力支撑在输出较多市场潜力较大的地区设立驻外建筑队伍服务机构或依托驻外骨干企业设立联络站全力做好协调服务工作对开拓外埠市场业绩显著的省内建筑业企业各地应在财税政策招标投标信用评价等方面制定相应激励政策

福建在“走出去”发展方面要求发挥福本省作为21世纪海上丝绸之路核心区和海外华侨?#35797;?#20248;势鼓励建企走出境外发展引导企业用好各项“走出去”扶持政策积极参与“一带一路”建设提升行业核心竞争力同时加大政策扶持力度借鉴国际通行的项目融资模式按照风险可控商业可?#20013;?#21407;则加大跨境保险产?#36153;?#21457;和运用鼓励保险机构为建筑业“走出去”提供保险保障和融资支持综合发挥出口信用保险海外建工意外险等各类金融工具的作用重点支持对外经济合作中建筑领域的重大战略项目对企业承接境外工程项目在贷款贴息前期费用物?#35797;?#20986;运保?#36873;?#20154;员保险等方面给予一定的资金支持;对完成境外承包工程营业额达到一定规模和增幅的企业按有关规定给予一定的奖励

2019年建筑业发展十大预测

新年伊始开工大吉整?#25353;?#21457;咱们一起来盘一盘建筑企业面临的转型升级挑战并探讨一下建筑企业转型发展的趋势

从房建业务来看按照国?#39029;?#38215;化发展规划2030年我国城镇人口将接近10亿人?#35838;?#24635;建筑面积需求为800-900亿平方米(包括住宅?#35838;?#21644;公共建筑等)目前尚有较大缺口房建市场的发展空间仍然较大尽管房建市场参与竞争的企业较多竞争比较激烈但高端房建市场的竞争基本在国有建筑企业之间展开而优质企业在高端房建领域长期以来拥有较大优势因此这些企业有望继续保持在房建市场的领军地位

从基础设施业务来看根据国家统计局公布的数据显示2018年基础设施投资14.53万亿元比上年增长3.8%增速比1-11月份提高0.1个百分点比上年回落15.2个百分点但可以预期今后基础设施仍将是稳定经济的主要力量从细分市场看城轨及新型市政工程(污水及垃圾处理地下管?#21462;?#28023;绵城市等)有望成为增长最快的领域公路铁路市场总?#32771;?#32493;维?#25351;?#20301;未来建筑企业之间的竞争将在开拓公路城轨与新型市政领域?#32422;?#38081;路尤其是城际铁路项目中展开

从地产业务来看2018年共有156家房地产企业跻身百亿军团30家房企迈入“千亿俱乐部”销售额?#24067;?#20854;?#26657;?#38451;光城中南富力正荣金科中梁金茂融信等13家房企都在2018年迈入千亿房企行?#23567;?#21313;九大报告提出“坚持房子是用来住的不是用来炒的定位加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房制度让全体人民住有所居”这一基本态度直?#20248;?#36716;了以往商品房具有居住与投资双重功能的定位住宅将加快向居住属性回归

预测一装配式建筑发展提速

根据“十三五”装配式建筑行动方案提出的目标到2020年全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上

2017年11月住建部公布第一批装配式建筑示范城市和示范产业基地?#26412;?#19978;海天津等城市被确定为第一批装配式建筑示范城?#23567;?#19978;海建工金螳螂中建三局等公司均成为第一批示范企业住建部此次公布第一批示范城?#23567;?#20225;业表示国家将积极推进装配式建筑发展或将预示建筑业转型升级在即此?#38382;?#33539;城市和示范产业基地一旦确定各地将会结合本地实际积极开展装配式建筑相关工作全面推进装配式建筑发展预计今后几年将通过政府引导企业自主创新加快培育装配式建筑产业体系

预测二?#22909;?#33829;建筑企业切入PPP

2017年11月国资委发布192号文关于加强中央企业PPP业务风?#23637;?#25511;的通知?#32602;?#26126;确提出要总额控制一是科学决策强调经济性不得不计成本回报盲?#21487;?#39033;目二是控制规模投资不?#24066;?#36229;过上年净资产的50%资产负债率高于85%或近2年连续亏损的子企业不得单独投资PPP项目央企PPP负债需要有地方政府运营收益保证无保障项目可能面临退出或重新设计不得只融资不建设运营;三是落实融资;四是严格并表;五是坚决整改不具备经济性或存在重大问题的该停就停未开工的不开工这个通知将进一步规范PPP项目运营促进PPP项目可?#20013;?#21457;展;对于央企?#27492;担?#25237;资PPP项目的态势将会收紧;对于民营建企?#27492;担?#30701;期内将迎来发展机遇经验丰富运营能力强的龙头民企公司有望在PPP市场?#24310;?#32780;出市场占有率进一步提升

预测三建筑行业信息化加快建设

一直以来缺乏统一的BIM标准是制约BIM在我国建筑行业落地应用与发展的主要?#20064;?#20043;一没有统一的BIM标准就不可能实?#20013;?#24687;共享协同工作;没有统一的BIM标准每个施工企业在应用过程中无章可循软件开发也没有统一的标准可以参考导致大量的重复工作低水平工作普遍存在2017年5月住建部正式批准建筑信息模型施工应用标准为国家标准编号为GB/T51235-2017自2018年1月1日起实施BIM标准的出台对于建筑行业信息化建设有着重要意义解决了解决BlM模?#32479;?#22270;算量与数据管理的有机统一真正实现BlM模型在设计施工和运维的建筑全生命周期应用项目参建方对于BIM技术的研发?#24230;?#21644;人?#25490;?#35757;积极性也与日俱增

预测?#27169;?#24314;企“走出去”将迎来?#24179;?#21457;展期

“一带一路”沿线国?#19968;?#30784;设施建设落后基建需求旺盛根据亚洲开发银行最新报告显示2016年到2030年间亚洲地区基建需求预计将超过22.6万亿美元(不考虑气候变化)年均基建需求超过1.5万亿美元各国将继续保持对基础设施的?#24230;?#22522;建发展会?#26377;?#31283;步上升的趋势“一带一路”沿线国家市场将继续成为对外承包工程行业发展的增长点和驱动力

根据商务部统计数据2018年~7月我国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同2240份新签合同额571.1亿美元占同期我国对外承包工程新签合同额的45.6%同比下降26.9%;完成营业额450.8亿美元占同期总额的53.8%同比增长17.9%我国对外承包工程行业已经成为国际“一带一路”沿线国?#19968;?#30784;设施建设领域的一支重要力量

预测五资?#26102;?#38761;?#20013;?#25512;进

为了响应国家“简政放权”的号召2017年住建部相?#22363;?#21488;了包括对资质的总体简化及具体简化的资质类型的多个资质简化的文件如取消部分资质类别设置合并业务范围相近的企业资质简化资质申请流程由“事前审批”改为“告知?#20449;?#23457;批”?#21462;?/p>

2018年住建部修改建筑业企业资质管理规定?#32602;?#26126;确对建设工程企业资质统一实行电子化申报和审批进一步简化建设工程企业资质申报材料;取消建筑业企业最低等级资?#26102;?#20934;中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核推进企业资质证书电子化又取得了阶段性进展

2019年建筑业将进一步完善资?#26102;?#20934;体系优化资质审批流程提升资质管理效能健全建筑市场监管体系和助推建筑业发展提供支撑

预测六基建体量保持稳定增长

统计局数据显示2018年1~12月我国固定资产累计投资近63万亿基础设施投资(不含电力热力?#35745;?#21450;水生产和供应业)比上年增长3.8%增速比1-11月份提高0.1个百分点比上年回落15.2个百分点究其原因与部分项目采用PPP模式有着一定关?#25285;?#24182;不能代表基建的体量有所下降

预测七严控建筑工程质量

近年来高铁质?#35838;?#39064;?#26412;?#22823;兴“11·18”火?#36136;?#25925;广州“3.25”高处作业平台坍塌事?#23454;?#24314;筑业质?#35838;?#39064;频现为避免工程质?#35838;?#39064;再次发生进一步提升工程质量安全水平确保人民群众生命财产安全促进建筑业?#20013;?#20581;康发展必须全面落实项目负责人质量终身责任严厉打击建筑施工转包违法分包行为健全工程质?#32771;D健?#30417;理机制大力推动建筑产业?#25191;?#21270;加快建筑市场诚信体系建设切实提高从业人员素质2019年建筑业安全质?#32771;?#31649;将会更加严格建筑企业要明确工程质量要求加强安全质量制度建设进行施工全过程质量管控确保工程安全

预测八国企改革政策?#20013;?#25512;进

这两年是国企改革全面推进并取得关键性突破时期广东深圳山东山西等多个省市或出台了关于国有企业改革的指导性文件或召开相关会议推动地方国企的混合所有制改革广东水电与广东建工合并山西建投揭牌成立?#19981;?#24314;工上?#23567;?#28246;南建工改制福建建工揭牌成立等等地方国企国资改革进入全面加速的状态

党的十九大报告指出要完善各类国有资产管理体制改革国有资本授权经营体制加快国有经济布局优化结构调整战略性重组促进国有资产保值增?#25285;?#25512;动国有资本做强做优做大?#34892;?#38450;止国有资产流失深化国有企业改革发展混合所有制经济培育具有全球竞争力的世界一流企业方向十?#32622;?#30830;预计2019年经济发达建筑业发达地区的建筑业国企将先行迎来混改全面提速;紧随其后更多的国有企业将进行混合所有制改革

预测九建筑工人职业化

2017年11月住建部正式发布关于关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)?#32602;?#28145;化建筑用工制度改革建立建筑工人职业化发展道路推动建筑业农民工向建筑工人转变健全建筑工人技能培训技能鉴定体?#25285;?#21040;2025年建筑工人技能素质大幅提升中级工以上建筑工人达到1000万建立保护建筑工人合法权益的长效机制打通技能人才职业发展通道弘扬劳模精神和工匠精神建设一支知识型技能型创新型的建筑业产业工人大军

2019年建筑企业将会更加重视建筑从业人员的培?#25285;?#21152;强培养和吸收一定数量自有技术工人现有劳务企业向专业化发展成立?#31455;?#30005;工砌筑钢筋制作等以作业为主的专业企业;推行建筑劳务用工实名制管理基本建立全国建筑工人管理服务信息平台

预测十工程总承包加速

近年来国家一直在的推动工程总承包模式的发展1984年工程总承包纳入国务院颁发的关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定?#32602;?#24037;程总承包模式发展起步随后的1992年住建部明确总承包资质2003年国家培育总承包能力2014年推动总承包市场到2017年国家标准建设项目工程总承包管理规范发布进一步完善工程总承包制度今后工程总承包模式制度体系逐步完善工程总承包模式发展将提速具备相当实力的建筑企业必须顺应发展大势整合企业?#35797;?#25552;升项目综合管理能力设计能力建立新的采购体?#25285;?#21521;工程总承包业务模式转型

分享到 编辑郝薛蕾

环球网校移动课堂APP 直播听课职达未来

安卓版

下载

iPhone版

下载
环球小过-环球网校官方微信服务平台

刷题看课 APP下载

免费直播 一键购课

代报名等人工服务

返回顶部
ϲֲʿ