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文山州中医药扶贫行动计划(20192020年)加强三名建设促进中医师承人才培养

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发布时间2019年03月11日 08:45:11 来源环球网校 点击量

摘要近日文山州人民政府办公室为为加快推进健康文山建设帮助老百姓摆脱贫困状态拓宽致富门路?#36139;?#25991;山州中医药扶贫行动计划(20192020年环球网校小编为您整理如下请您查阅

文山州人民政府办公室

关于印发文山州中医药扶贫行动计划(2019—2020年)的通知

各县(市)人民政府文山百色跨省经济合作园区管委会州?#22791;?#22996;办局

经州人民政府同意现将文山州中医药扶贫行动计划(2019—2020年)印发给你们请认真贯彻执行

文山州人民政府办公室

2019 年 3 月 8 日

(此件公开发布)

文山州中医药扶贫行动计划

(2019—2020年)

根据国家中医药管理局国务院扶贫办工业和信息化部农业部中国农业发展银行中药材产业扶贫行动计划(2017—2020年)云南省卫生和计划生育委员会云南省人民政府扶贫开发办公室云南省工业和信息化委员会云南省农业厅中国农业发展银行云南省?#20013;?#20851;于印发云南省实施“定制药园”工作方案的通知和文山州以三七为主的生物医药和大健康产业全产业链发展规划等要求为加快推进健康文山建设帮助老百姓摆脱贫困状态拓宽致富门路?#36139;?#26412;行动计划

一指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实中华人民共和国中医药法和以习近平同志为核心的党中央关于扶贫开发脱贫攻坚重要决策部署以深化改革为动力以振兴发展为主题以提升中医药服务能力为导向遵循中医药发展规律统筹推进中医药在医疗预防康复文化等方面的协调发展发挥中医药独特的卫生资源和潜力巨大的经济资源作用将中药材产业发展与贫困人口的精准脱贫衔接起来建立切实?#34892;?#30340;利益联合机制基本实现户户有增收项目人人有脱贫门路助力中药材产业扶贫对象如期“减贫摘帽”

二行动目标

到2020年全州中医药事业得到长足发展中医药服务能力和服务水平显著提高中医药人才队伍素质和能力?#20013;?#25552;升中医重点专科优势和名院品?#21697;?#23556;能力增强;具备中医药服务能力?#21335;?#38215;卫生院社区卫生服务中心达100%村卫生室达80%;中医药和民间医药经方验方专长绝技得到收集整理和论证遴选;加强中药材种植支持医疗机构院内中药制剂配制建设6个“云药之乡”1个“定制药园”基地到2020年贫困地区自我发展能力和脱贫造血功能?#20013;?#22686;强实现贫困户增收脱贫

三重点任务

(一)名医工程

1.加强高层次中医药人才培养选拔进一步健全我州名中医评选评价机制激励机制和保障机制争取提高名中医诊疗服务价格和生活待遇?#25165;?#19987;项经费建立名中医工作室加强名中医学术成果总结研究和应用培养和造就对全州中医药发展发挥引领和带动作用的高层次中医药人才定期评选州级名中医推荐州级名中医参评云南省名中医和云南省基层名中医争取到2020年全州新增1—2名省级名中医3—4名省级基层名中医

2.加强中医药骨干人才队伍建设培养在中医中药中西医结合等领域具有较强学术经验传承和科?#21363;?#26032;能力有较大学术影响力的中医药优秀人才和骨干人才3名以上鼓励各级各类医疗机构开展师承教育支持名老中医和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药骨干人才在医疗机构中选拔医德医风好具有一定中医药专业理论和实践基础的优秀中青年人才作为继承人进行临床跟师学习培养4—6名老中医药专家师承骨干人才推荐2—3名有丰富临床经验或技术专长的中医药专家逐级参选省级和国家级老中医药专家学术经验继承工作指导老师加大对中药师的培训力度丰富中药炮制经验保证临床用药安全?#34892;?#25512;进中医类别住院医师规范化培训和中医全科(助理全科)医师培训工作

3.加强基层中医药人才队伍建设通过国家订单定向免费培养中医类医学生全科(助理全科)医师?#32422;?#20013;医药院校中医药健康服务技术技能人才培养等培养30—40名能系统掌握中医药基础知识和中医药健康服务技术技能?#21335;?#38215;社区服务中医师中西医结合医师和中医药康复保健技师组织开展乡村医生中医药知识与技能培训工作力争培养500名能西会中?#21335;?#26449;医生改善基层卫生技术人员的知识结构建设一支素质较高相对稳定的基层中医药人才队伍进一步提高基层医生运用中医药知识?#22270;?#33021;防治农村常见病多发病的能力和水平发挥中医药特色优势为广大基层农村群众提供便捷?#34892;?#30340;中医药服务

4.加强中医药文化科普人才队伍建设依托全国中医药文化宣传教育基地县级中医药?#23460;?#25216;术推广基地加大对中医药文化宣传人员的培训培养一批宣传普及中医药文化骨干力争到2020年100%县级以上中医医院80%乡镇卫生院和社区卫生服务中心均有中医药文化科普人员重点培养3名州级中医药文化科普专家深化中医中药“进乡村进社区进家庭”传播中医药健康文化提升民众健康素养营造“信中医用中医爱中医”的良好社会氛围

(牵头单位州卫生健康委;协助单位州人力资源社会保障局州财政局州教育体育局;各县?#23567;?#20154;民政府负责落实)

(二)名方工程

1.加强中医药名方绝技收集整理对全州中医药民间医药经方验方?#22270;?#26415;技能进行收集整理和论证筛选编?#30784;?#25991;山州中医药经方验方大全文山州中医药专长绝技特色诊法治法篇

2.加强中医药名方绝技保护传承组织专家对经方验方技术疗法进行论证评估推广使用安全疗效确切的中医药“名方绝技”支持中医药经方验方和中医药专长绝技持有人申报专利保护争取上级中医药管理部门?#28304;?#25215;工作室?#21335;?#30446;支持传承名老中医药专家技术专长学术思想和临床经验

3.促进中医药名方绝技开发利用支持医疗机构和医药企业设立中药新药中医诊疗设备和中药院内制剂研究机构依法依规研究生产应用“名方绝技”充分发挥中医药学会等学术团体在“名方绝技”推广应用方面的作用

(牵头单位州卫生健康委;协助单位州财政局州市场监管局州中医药学会;各县?#23567;?#20154;民政府负责落实)

(三)名药工程

1.加强中药种植围绕以三七石斛重楼红豆杉银?#21360;总?#21322;夏为主的大宗药材?#22253;?#35282;草果砂?#30465;?#33583;苓黄精为主的药食两用药材扶持引导具有技术支撑单位的专业合作社或企业建立相对固定的种植基地药材原料生产基地大宗药材以提升药材?#20998;?#20026;核心强化产品深加工药食两用药材以药品食品同时开发为重点积极发展特色食品保健品日化品等大健康消费品为生物医药产业发展服务

(牵头单位州三七中医药发展中心州科技局;协助单位州市场监管局州农业农村局州扶贫办;各县?#23567;?#20154;民政府负责落实)

2.发展现代中药产业着力打造地道中药材示范园特色产业园建设将中药材种?#26448;?#20837;高原特色农业范畴通过申报项目争取资金扶持支持中药饮片生产企业和医药企业到文山落户发展

(牵头单位州三七中医药发展中心;协助单位州工业和信息化局州农业农村局州科技局州市场监管局;各县?#23567;?#20154;民政府负责落实)

3.支持医疗机构院内中药制剂配制改善医院制剂条件规范中药制剂配制巩固特色制剂疗效加强经方验方的总结加大院内中药制剂研发力度支持医疗机构应用传?#24443;?#33402;配制中药(民族药)制剂申报备案符合条件的医疗机构中药制剂依法批准可在指定的医疗机构之间调剂使用

(牵头单位州卫生健康委;协助单位州市场监管局财政局州人力资源社会保障局;各县?#23567;?#20154;民政府负责落实)

(四)名科工程

1.着力打造知名中医专科加大中医重点专科建设力度力争在肾病脾胃病老年病和肛肠科针?#30446;ơ?#24247;复科等中医药特色明显疗效显著的科室取得?#40644;?#24615;进展积极打造痿病科中医妇科中医骨伤科等科?#21307;?#35774;提升中医药服务能力力争建设2个省级中医重点专科4个州级中医重点专科

2.加强基层医疗机构中医专科建设以完善乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆建设为基础继续挖掘和发挥中医药特色优势积极推进中医专科建设拓展中医药服务项目以中医药特色诊疗技术为主要内容临床治疗效果和专科业务量为评判指标建设3个以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医专科

3.加快基层中医药?#23460;?#25216;术推广大力发展中医非药物疗法认真做好基层常见病多发病中医药?#23460;?#25216;术推广项目工作举办针刺类灸类拔罐类刮痧类和推拿类等中医药?#23460;?#25216;术培训班到2020年全州100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能提供8类以上的中医药?#23460;?#25216;术服务80%的村卫生室能开展5类以上的中医药服务

(牵头单位州卫生健康委;协助单位州财政局;各县?#23567;?#20154;民政府负责落实)

(五)名院工程

1.推进现代中医医院建设增强文山州中医医院作为三级甲等中医医院的中医药核心优势将砚山县中医医院建设成为“医养游”一体化的中医药健康养生公园进一步提升丘北马关和广南县中医医院中医药服务能力加快富宁县中医医院麻栗坡县中医医院文山市中医医院的建设进度切实提升中医医院服务能力打造1—2家全省知名的中医医院和1家中医专科医院

2.突出中医药特色和优势扶持和引导州县中医医院加强中医药特色诊疗技术在骨伤肛肠肾病老年病?#25512;?#32963;病等专科建设中的应用以针刺艾灸按摩刮痧?#20301;?#32592;中药保留灌肠等确有疗效的中医特色技术为依?#26657;?#21457;挥中医药在治?#24202;?#20013;的主导作用在重大疾病治疗中的协同作用在疾病康复中的核心作用使中医药特色诊疗技术成为医疗机构中医药服务能力提升的主要载体

3.开展中医医联体医共体和专科联盟建设?#21038;环?#23637;中医药到2020年三级中医医院和全部二级中医医院组建医联体三级中医医院通过管理输出技术支持远程会诊?#25512;?#29260;联盟等多?#20013;?#24335;指导和帮扶二级中医医院?#20013;?#25552;高中医药服务能力和水平;县级中医医院与乡镇卫生院组?#23665;?#23494;型医共体帮扶基层医疗机构组建中医馆提供中医药服务;在医疗联盟旗下组建专科联盟各专业领域的专家学者业务骨干汇聚在各自专科联盟下通过专业技术指导加强信息交流畅通人才培养渠道开通双向转诊绿色通道促进中医药技术资源纵向合理流动?#21038;环?#23637;整体提升全州中医医疗机构的服务能力

(牵头单位州卫生健康委;协助单位州发展改革委州财政局;各县?#23567;?#20154;民政府负责落实)

四支撑体系

(一)中医医疗机构建设按照国家省州项目建设要求积极?#36139;?#24030;中医医院职教园区项目建设和富宁县麻栗坡县文山市中医医院项目建设加强中医药?#23460;?#25216;术推广基地中医重点专科和基层医疗机构中医馆建设

(牵头单位州卫生健康委;协助单位州发展改革委州财政局;各县?#23567;?#20154;民政府负责落实)

(二)中药材规范化种植建设继续推进文山砚山富宁“云药之乡”建设提升以三七为主的中药材种植规模化标准化和基地化发展水?#20581;?#24314;立文山三七收储机制鼓励商?#24403;?#38505;公司开发中药材保险产品抵御中药材种植风险和中药材价格波动风险切?#24403;?#25252;好中药材种植企业和个人的经济利益

支持集中连片贫困地区建设区域性中药材良种繁育基地支持发展规模适度的中药材种植大户通过组建农民合作社联合社形式鼓励农民以土地林权资金劳动技术产品等为股权以“中药企业+种植大户+农户”“中药企业+专业合作社+农户”的利益联结方式引导和带动贫困户以多种方式参与中药材生产增加农民收入?#36139;?#31934;准扶贫

到2020年建设6个“云药之乡”文山三七在地面积达到65万亩重楼银?#21360;?#32418;豆杉八角草果等重点中药材实现种植面积180万亩主营业务收入?#40644;?00亿元

(牵头单位州三七中医药发展中心州科技局;协助单位州农业农村局州扶贫办州发展改革委;各县?#23567;?#20154;民政府负责落实)

(三)民族民间药材种植建设以壮药苗药彝药等原料药材和特色?#20998;?#20026;重点按照道地性适用性原则开展以公司+农民+商?#22330;?#31181;植专业合作社合作联社等多?#20013;?#24335;打造“一方一业”“一材一品”的特色民族民间药材种植建设采用“订单农业”定单管理定制?#21512;?#31561;模式引导农户以多种方式参与民族民间药材种植

(牵头单位州三七中医药发展中心;协助单位州农业农村局州科技局州扶贫办州发展改革委;各县?#23567;?#20154;民政府负责落实)

(四)积极开展“定制药园”建设充分利用我州丰富的中药材资源积极争取云南省“定制药园”项目支持通过中药饮片中药制剂和以中药材作为主要原料的生产企业或医疗机构对认定的“定制药园”进行定制采用订单种植利润返还股份合作等方式与“定制药园”合作带动农户种植大宗地道中药材促进贫困地区增收脱贫

(牵头单位州卫生健康委;协助单位州扶贫办州工业和信息化局州农业农村局农发行文山州?#20013;?各县?#23567;?#20154;民政府负责落实)

(五)中药产品生产建设以文山丰富的药材资源为基础整合高校研究所和龙头企业的研发能力有选择分层次开发中药饮片中成药保健食品植物提取物保健日化品

中药饮片依托现有重点企业继续做大做强三七饮片系列产品探索开发银?#21360;?#30707;斛重楼金银花等中药饮片产品不断丰富文山中药饮片产?#20998;?#31867;扩大产业规模提升市场影响力

中成药充分发挥现有骨干企业的引领作用提升现有中成药拳头产品品牌影响力扩大产品生产和销售规模加大以重楼?#24635;?#38134;?#21360;?#30707;斛苦参等为原料的中成药开发力度丰富中成药种类鼓励相关医药企业整理民族民间医药古籍文献收集民族民间诊疗技术与医药验方采用新技术新工艺研发新?#20998;?#37325;点发展用于治疗肿瘤心脑血管疾病老年?#32422;?#30149;糖尿病等疾病的安全?#34892;?#31283;定可控市场潜力大的特色优势中成药系列产品

保健食品以三七资源综合开发利用为核心在原有保健茶保健酒和鲜三七口服液等保健产品的基础上支?#30452;?#22320;骨干企业积极开发以三七为主要原料的三七休闲食品三七功能饮料保健汤料药膳食品添加剂等三七保健产品充分挖掘石斛黄精等中药材保健功效积极探索具有美容养颜清肠?#25269;?#33829;养补充益脑?#40723;?#31561;功效的保健食品

植物提取物积极运用现代生物技术围绕三七银?#21360;?#19975;寿菊红豆杉蒜头果等药用价?#21040;?#39640;的植物大力发展中药原料和保健原料提取物培育发展出口规模较大的食品原料提取物支持天然色素制品浓缩制品?#35748;?#20998;领域发展积极?#36139;?#25552;取物产业链延伸中药原料供应向终端产品发展提升附加值

保健日化品大力挖掘三七重楼石斛银杏等中药材资源在日化品中的保健功效积极研发相关产品形成以三七系列产品为主多种中药保健日化品蓬勃发展的良好?#32622;?#23558;文山打造成为中药特色保健日化品基地

(牵头单位州三七中医药发展中心州科技局;协助单位州发展改革委州市场监管局州工业和信息化局州农业农村局;各县?#23567;?#20154;民政府负责落实)

五保障措施

(一)加强组织领导各县(市)人民政府州级各有关部门要切实加强中医药扶贫工作的领导?#36139;?#24037;作方案?#23500;?#24037;作职责和目标任务将各项工作贯彻落实到位助推中医药事业和中药材产业发展

(二)加大中医药服务体系和中药材产业发展的政策支持州县(市)人民政府要根据财力的增长逐步加大中医药事业的?#24230;?#37325;点在基础设施建设服务能力提升人才培养?#35748;?#30446;资金上给予政策倾?#20445;?#29305;别对贫困地区给予以优先?#25165;Q?#33853;实各类市场主体到贫困地区投资兴业带动就业增收?#21335;?#20851;支持政策对积极参与扶贫开发带动贫困群众脱贫致富符合信贷条件的各类企业给予信贷支持并按有关规定给予财政贴息?#26085;?#31574;扶持支?#21046;?#21033;用多层次资本市场融资鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金

(三)强化宣传推介大力宣传实施中华人民共和国中医药法和中医药扶贫的内容营造?#36139;?#20013;医药扶贫的政策环?#22330;?#31038;会环?#22330;?#24037;作环境和生活环?#24120;?#20419;进行动计划目标任务落实积极宣传推介贫困地区中药材产品组织企业参加中药博览会药品展销会中医药产业发展大会和主要产品文化节?#26085;?#38144;活动利用微信微博加强宣传营造全社会关心和支持中医药扶贫的良好氛围

分享到 编辑崔笑哲

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